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关于印发2019年全市职业健康工作要点的通知
各市、区卫生健康委(社会事业局)、姑苏区民政和卫生健康局,苏州市卫生监督所、苏州市疾病预防控制中心:
现将《2019年全市职业健康工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
                    
                               苏州市卫生健康委员会
                      2019718
 
2019年全市职业健康工作要点
 
2019年全市职业健康工作的总体要求和主要任务是:以孙春兰副总理在职业病防治工作推进会上的讲话和2019年全国职业健康工作会议精神为引领,以贯彻《职业病防治法》、《江苏省贯彻落实国家职业病防治规划行动方案》和《苏州市贯彻落实国家职业病防治规划行动方案》等为主线,以全面压实用人单位职业病防治主体责任为关键,以健全我市职业病防治工作体制机制为重点,加强预防、遏制增量,摸清底数、保障存量,提升能力、确保质量,积极融入健康苏州建设,防范化解重大职业健康风险,加大监督执法力度,确保各项措施落地见效,全力维护劳动者职业健康权益。
一、全面压实用人单位职业健康主体责任
(一)加强职业病危害前期预防。突出矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域,引导用人单位加快技术改造和转型升级,从生产工艺、防护设施和个体防护等方面入手落实职业病危害前期预防措施,从源头控制上控制和减少职业病危害。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施三同时制度。
(二)提升职业病危害防治能力。突出存在矽尘、石棉粉尘、化学毒物、噪声和放射等职业病危害的行业领域,加强对用人单位职业健康培训工作的监督检查,督促用人单位依法做好主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者的职业健康培训工作,提高用人单位职业病防治法律意识、责任意识和管理水平,让广大一线劳动者了解职业病危害、拒绝职业病危害,提升劳动者的自我防护能力。
(三)推进健康企业创建活动。在专项治理企业中,倡导开展健康企业创建活动,发挥典型引领和示范带动作用,督促企业重视劳动者职业健康,提供符合职业卫生标准和卫生要求工作环境和条件,落实职业健康主体责任。
二、开展职业病危害监测调查和专项治理
(四)开展重点监测和专项调查。按照江苏省统一部署,
开展重点职业病危害因素、重点职业病监测、职业病危害现状调查和放射性疾病哨点监测,掌握用人单位职业病危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况。结合全省尘肺病调查和尘肺病防治攻坚行动,排查了解全市尘肺病病人救治保障等情况,对所有诊断为尘肺病的病人建立档案,实现一人一档。加强对尘肺病病人的救治,配合有关部门做好医疗救助保障工作。
(五)开展职业健康检查机构专项调研督导。开展全市职业健康检查机构的调研摸底工作,全面了解机构的基本情况、工作条件、职业健康检查规范执行、职业健康检查相关档案管理、发现疑似职业病和职业禁忌证的管理,检查质量管理与控制等的落实情况,加强对职业健康检查机构的督导,改进职业健康检查质量。
(六)深化尘毒危害专项治理。控制和减少职业病的发生,关键在于预防。开展尘毒危害专项治理是推动用人单位落实职业病防治主体责任、做好职业病预防工作的重要抓手和有效措施。深化矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理,通过今明两年时间,纳入治理的行业企业达到以下目标要求:职业病危害项目申报率达到95%以上;职业病危害因素定期检测率达到95%以上;接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上;用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害因素劳动者培训率均达到95%以上。
(七)开展职业病报告企业专项检查。各地要认真分析本地新发职业病原因,深入查找和分析多发职业病企业存在的问题和薄弱环节,组织对辖区内2018年度职业病报告企业开展一次全覆盖执法检查,要强化责任落实,对检查发现的每一项违法违规行为和隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,限期整改,并依法实施处罚。要坚持问题导向,深入开展职业危害隐患排查整治,从源头上控制易致职业病的问题和隐患,进行针对性治理,严厉打击各类职业健康违法违规行为。
三、强化职业健康监管能力建设
(八)建立职业健康监管体制。贯彻国务院职业病防治工作推进会精神,落实全省职业健康监管队伍建设的通知,以机构改革为契机,按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则,推动市、县市、区卫生健康行政部门、疾控和监督机构建立职业健康管理内设机构,配齐配强管理人员。按照属地管理原则,以各级政府力量推动建立健全管理体系,整合优化职业健康监督执法与区镇综合执法等的资源,保障基层网格员队伍建设,建立上下一致、职责明确、运行高效的职业健康管理体制,确保各级监督执法人员、车辆配置不低于原安监管理时期水平,保障职业卫生监管工作的连续性。
(九)提升技术服务支撑能力。强化职业卫生(放射卫生)检测评价机构监管和质量管控,发挥技术服务机构在建设项目职业病防护设施三同时和职业病危害工程治理、技术咨询、培训教育、委托管理等方面的重要作用。加强职业健康检查、诊断机构建设,健全市、县两级职业病防治机构。充分调动社会力量的积极性,增加职业健康检查供给,满足劳动者和用人单位多层次、多样化的职业健康服务需求。加强职业健康检查、诊断机构执业医师等专业技术人员教育培训,进一步提高职业健康检查、诊断专业技术水平。
(十)建立健全职业健康专家库。根据国家和江苏省卫生健康委专家管理规定,结合实际,充实和调整我市职业健康专家库,充分发挥专家对监管的支撑作用。
(十一)优化职业健康检查诊断鉴定程序。依据《职业病防治法》和《江苏省职业病诊断与鉴定管理实施办法》等规定,完善职业健康检查、诊断、鉴定等相关制度,优化工作程序,提升服务质量,推动职业病诊断、鉴定等工作程序化、规范化、制度化。
(十二)规范职业健康风险评估。完善职业病危害因素监测、报告和管理网络,逐步将监测点向工业企业、小微企业相对集中的县(市、区)延伸。通过评估掌握重点人群和重点行业发病特点、危害程度和发病趋势,采取针对性防控措施。
(十三)加强职业健康监管队伍建设。组织开展职业健康监管人员培训,学习专业知识,提升业务能力。通过省、市两级办班,实现全市监管人员培训全覆盖。
四、完善职业病防治工作机制
(十四)完善职业病防治工作机制。强化各级政府的组织领导,将职业病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,建立健全职业病防治工作联席会议制度,明确相关成员单位职业病防治职责,建立健全多部门信息通报、资源共享、联合督查、协调配合等工作机制,落实监督管理职能,形成工作合力。
五、防范化解职业健康重大风险
(十五)防范化解职业健康重大风险。防范化解因用人单位不落实职业健康主体责任、不能规范开展职业病危害因素检测和职业健康监护工作、不愿保障提供劳动者申请职业病诊断和鉴定所需费用或者有关资料,致使劳动者反复越级信访举报或者在网络上发布消息,引发的职业健康群体事件和网络舆情。建立重大风险隐患预警机制,制定应急处置流程,有效防范化解职业健康领域重大风险。
六、强化职业健康宣传教育
(十六)强化职业健康宣传教育。组织开展《职业病防治法》宣传周教育活动,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,采取在企业、车站、市场、广场等人口密集地区显要位置悬挂横幅、开展宣传咨询活动,组织知识竞赛、巡回演讲、文艺汇演、在线访谈、图文展览、播放警示宣传片等多种方式,贴近实际、贴近基层、贴近群众,广泛宣传职业病防治法律法规和职业病防治知识,务求取得实效。积极开展职业健康促进活动,推动全社会关心、关注、支持职业病防治工作。
七、加强职业健康信息化建设
(十七)加强职业健康信息化建设。推动职业病防治信息管理系统建设,建立用人单位、技术服务机构职业健康基本信息数据库和监管平台,采集职业病危害项目申报、职业病危害检测评价、职业健康检查、职业病报告、重点职业病监测等信息,预警发生重大风险苗头,实现职业病防治工作网上动态监管,推动将职业病防治纳入全民健康保障信息化工程。
八、加强科研及成果转化应用
(十八)鼓励支持职业健康科研工作。鼓励和支持职业病防治基础性科研工作,推进发病机理研究,在重点人群和重点行业开展专项调查和危害治理,开展早期职业健康损害、新发职业病危害因素和疾病负担等研究,为制定防治政策提供依据。重点攻关职业性尘肺病、化学中毒、噪声聋、放射性疾病等防治技术,以及粉尘、化学因素等快速检测及在线监测技术。加快科技成果转化应用工作,推广以无毒代替有毒、低毒代替高毒等新技术、新工艺、新设备和新材料。对标找差,加强国际合作,吸收、借鉴和推广先进科学技术和成功经验。
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